«Зеленые пряники»? Распределение президентских грантов на экологические инициативы в 2017-2023 годах как элемент региональной экологической политики
Аннотация
Данная статья посвящена выяснению факторов распределения президентских грантов на экологические инициативы в 2017–2023 годах. Основное предположение заключается в проверке наличия политической логики в поддержке региональных экоинициатив. Если предыдущие исследования рассматривали экологические конфликты, как правило, со стороны экоактивистов, то в данной работе мы в большей степени фокусируемся на изучении стратегии властей. Для этого мы предлагаем использовать концепт региональной экологической политики (politics). Предполагая, что для властей ключевым моментом является попытка снизить экопротестную активность, мы исходим из того, что власти стремятся использовать не только «кнут», то есть силовые стратегии борьбы с протестами, но и «пряник» в форме стратегий кооптации экоактивистов. В данной модели распределение грантов на поддержку экологических инициатив рассматривается как реакция на характер экологических проблем и конфликтов. Мы проверяем три основных гипотезы о логике поддержки проектов: реакция на ухудшение экологической ситуации в регионе, реакция на частоту экопротестов и реакция на высокий уровень неравенства, способствующий протестным настроениям в принципе. Мы опираемся на несколько источников эмпирических данных: данные по распределению президентских грантов на экологические неправительственные организации; масштабная база данных по экопротестам, показатели Национального экологического рейтинга российских регионов. Применение моделей с фиксированными эффектами показало, что распределение президентских грантов следует как за экопротестами, так и за ухудшением экологической ситуации в регионах. Кроме того, на распределение грантов значимо влияет низкий уровень неравенства, который в России свойственен, как правило, бедным регионам. Дополнительно мы иллюстрируем наши аргументы кейсом Свердловской области, который указывает на «валовый», а не точечный характер поддержки экологических инициатив.Скачивания
Литература
Аксенова О. В. (2006). Социально-экологические последствия политического реформирования: от централизации к локализации экологической политики России // Россия реформирующаяся. № 5. С. 296–320.
Белоусов А. Б., Давыдов Д. А. (2021). От права на город к праву на пространство. Динамика муниципальных конфликтов на примере Свердловской области // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. № 6. С. 362–385. https://doi.org/10.14515/monitoring.2021.6.2052
Бронников И. А., Белоусов Г. Ф., Горбачев М. В. (2021). Факторы формирования и развития региональных экологических протестных движений в современной России // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. № 59. С. 214–223. https://doi.org/10.17223/1998863x/59/20
Ермолаева П. О., Башева О. А., Корунова В. О. (2021). Экологическая политика и гражданское участие в российских мегаполисах: достижения и вызовы с позиции городских стейкхолдеров // Журнал исследований социальной политики. Т. 19. № 2. С. 301–314. https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-2-301-314
Климова А. М., Куликов С. П., Чмель К. Ш. (2021). Роль социальных медиа в формировании регионального экологического протеста в России // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. № 6. С. 28–52. https://doi.org/10.14515/monitoring.2021.6.2024
Лапин Н. И. (2016). Реалии российской модернизации и ее стратегическое планирование // Атлас модернизации России и ее регионов: социоэкономические и социокультурные тенденции и проблемы / Н. И. Лапин (ред.). М.: Весь Мир. С. 295–322. https://doi.org/10.7868/s0869587317100097
Нестик Т. А., Задорин И. В. (2020). Отношение россиян к глобальным рискам: социально-демографические и психологические факторы восприятия угроз // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. № 5. С. 4–28. https://doi.org/10.14515/monitoring.2020.5.1700
Семенов А. В. (2019). Корни травы: паттерны низовой городской мобилизации в России // Социологические исследования. № 12. С. 29–37.
Семенов А. В. (2018). Протестная активность россиян в 2012–2013 гг. // Социологические исследования. № 11. С. 53–63.
Семенов А. В., Минаева Э. Ю. (2021). Города расходящихся улиц: Развитие городских конфликтов в России 2010-х // Журнал исследований социальной политики. № 2. С. 189–204. https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-2-189-204
Смирнов В. А. (2020). Эффективность грантовой поддержки российских социально ориентированных некоммерческих организаций (на примере Фонда президентских грантов) // Социологические исследования. № 9. С. 79–89.
Тулаева С. А., Немировская А. В. (2024). «Хватит гадить нашу землю»: региональная идентичность и экологическая мобилизация в российских регионах // Журнал социологии и социальной антропологии. Т. 27. № 1. С. 216–246. https://doi.org/10.31119/jssa.2024.27.1.10
Тулаева С., Снарский Я. (2022). Зеленый национализм в сырьевом государстве: экологическая повестка и национальная идентичность в российских регионах // Laboratorium: Журнал социальных исследований. № 3. С. 4–33.
Туровец М. В. (2014). Противостояние деполитизации: движение против добычи никеля в Воронежской области // Политика аполитичных. Гражданские движения в России 2011–13 гг. / С. В. Ерпылева, А. В. Магун (ред.). М.: Новое литературное обозрение. С. 351–385.
Турцева К. П. (2022). Векторы разработки региональной экологической политики в России: анализ государственных программ // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. Т. 16. № 3. С. 27–40. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-3-27-40
Турцева К. П. (2021). Стейкхолдеры региональной экологической политики в России // Ars Administrandi. Т. 13. № 3. С. 309–334. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2021-3-309-334
Цепилова О. Д., Гольбрайх В. Б. (2020). Экологический активизм: Мобилизация ресурсов «мусорных» протестов в России в 2018–2020 гг. // Журнал социологии и социальной антропологии. Т. 23. № 4. С. 136–162.
Чмель К. Ш., Климова А. М., Митрохина Е. М. (2020). Политизация экологического дискурса в Архангельской области на примере строительства мусорного полигона около станции Шиес // Журнал исследований социальной политики. Т. 18. № 1. С. 83–98. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-1-83-98
Шварц Е. А., Книжников А. Ю. (2012). Экологический императив, экологическая политика России 2000-х и конкурентоспособность экономики // Общественные науки и современность. № 4. С. 24–38.
Шойкин А. Д. (2021). Оценка проектов экологической направленности, поддержанных Фондом президентских грантов в 2020–2021 гг. // Состояние и перспективы развития современной науки и образования. С. 191–199.
Яницкий О. Н. (2005). Экологическая культура России ХХ века: очерк социокультурной динамики // История и современность. № 1. С. 136–161.
Яницкий О. Н. (2002). Экологический риск и его политическая интерпретация // Журнал социологии и социальной антропологии. Т. 5. № 1. С. 26–42.
Яницкий О. Н. (2011). Экомодернизация России: теория, практика, перспектива. М.: Институт социологии РАН.
Clardie J. (2022). Protests in Russia's regions: The influence of regional governance // Social Science Quarterly. Vol. 103. № 1. P. 5-17. https://doi.org/10.1111/ssqu.13119
Demchuk A. L., Mišić M., Obydenkova A., Tosun J. (2022). Environmental conflict management: a comparative cross-cultural perspective of China and Russia // Post-Communist Economies. Vol. 34. № 7. P. 871-893. https://doi.org/10.1080/14631377.2021.1943915
Evans A. D. (2016). Protest patterns in provincial Russia: a paired comparison of company towns // Studies in Comparative International Development. Vol. 51. P. 456-481. https://doi.org/10.1007/s12116-015-9191-5
Göbel C. (2021). The political logic of protest repression in China // Journal of Contemporary China. Vol. 30. № 128. P. 169-185. https://doi.org/10.1080/10670564.2020.1790897
Henry L., Plantan E. (2022). Activism in exile: how Russian environmentalists maintain voice after exit // Post-Soviet Affairs. Vol. 38. № 4. P. 274-292. https://doi.org/10.1080/1060586x.2021.2002629
Kuzmina Y. (2022). “The Defenders of Shiyes”: Traditionalism as a mobilisation resource in a Russian protest camp // East European Politics. Vol. 39. № 2. P. 1-21. https://doi.org/10.1080/21599165.2022.2092842
Laruelle M., Howells L. (2020). Ideological or Pragmatic? A Data-Driven Analysis of the Russian Presidential Grant Fund // Russian Politics. Vol. 5. № 1. P. 29-51. https://doi.org/10.30965/24518921-00501002
Obydenkova A. (2022). Environmental regionalism and international organizations: implications for post-communism // Problems of Post-Communism. Vol. 69. № 4-5. P. 293-303. https://doi.org/10.1080/10758216.2022.2044353
Plantan E. (2018). Mass mobilization in China and Russia: From unexpected victories to unintended consequences // Russian Politics. Vol. 3. № 4. P. 513-547. https://doi.org/10.1163/2451-8921-00304004
Semenov A. (2020). Electoral performance and mobilization of opposition parties in Russia // Russian politics. Vol. 5. № 2. P. 236-254. https://doi.org/10.30965/24518921-00502005
Skokova Y., Fröhlich C. (2022). Domestic funding for civil society in a non-democratic context: the example of the Presidential Grants in Russia // Resourceful civil society: Navigating the changing landscapes of civil society organizations / Z. Kravchenko, L. Kings, K. Jezierska (eds.). Cham: Springer International Publishing. P. 67-91. https://doi.org/10.1007/978-3-030-99007-7_3
Wang C., Keith D. (2020). The greening of European radical left parties: red and green politics // Journal of contemporary European studies. Vol. 28. № 4. P. 494–513. https://doi.org/10.1080/14782804.2020.1792280
Wu F., Martus E. (2021). Contested environmentalism: the politics of waste in China and Russia // Environmental Politics. Vol. 30. № 4. P. 493-512. https://doi.org/10.1080/09644016.2020.1816367
