Экстраординарное измерение учреждения президентства в России
Аннотация
История учреждения должности президента в России редко привлекала внимание исследователей. В работах конституционалистов появление президентства представляется естественным эпизодом конституционной реформы в РСФСР, не обладающим собственной проблематичностью. При этом в истории учреждения российского президентства можно найти множество нестыковок и противоречий. Почему президентство, задуманное как органическая часть новой Конституции, было имплантировано в непригодную для этого Конституцию РСФСР 1978 года? Почему на референдум 17 марта 1991 года поставили именно вопрос о введении поста всенародно избираемого президента, а не о выборе модели президентской власти, который был тогда предметом конституционных споров? Почему реализация результатов референдума оказалась столь затянутой и запутанной? Наконец, почему выборы президента были назначены раньше, чем были приняты законы о президенте, а последние предшествовали внесению президентства в Конституцию, и не было ли это своеобразным антиконституционным переворотом, легализованным «задним числом»? В этой статье предпринимается попытка дать систематические ответы на эти вопросы с помощью предложенной Андреасом Каливасом теории экстраординарной конституционной политики, основанной на его прочтении теории учредительной власти Карла Шмитта. Основной тезис статьи заключается в том, что учреждение президентства в РСФСР было не просто реформой конституционного закона, но экстраконституционной трансформацией, которая развивалась в экстраординарном измерении политики и которую поэтому нельзя адекватно описать в рамках ординарного конституционализма.Скачивания
Литература
Авакьян С. А. (1998). Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». № 1. С. 8–40. https://doi.org/10.7256/1811-9018.2016.11.14079
Аналитические материалы к III Cъезду народных депутатов РСФСР (1991). Архив Президента Российской Федерации. Документы личного фонда Б. Н. Ельцина. Ф. 6. Оп. 1. Д. 14. Л. 175–176.
Богданов С. В. (2011). Формирование и развитие института президентской власти в СССР (1990–1991) // Вестник Московского университета. Серия 21 «Управление (государство и общество)». № 3. С. 106–125.
Борисов Н. (2016). Учреждение института президента России: правила игры в условиях неопределенности // Ars Administrandi (Искусство управления). № 1. С. 22–44. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2016-1-22-44
Вебер М. (1990). Политика как призвание и профессия / Пер. с нем. А. Ф. Филиппова // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс. C. 644–706.
ВЦИОМ (1991а). Информация о результатах Всесоюзных опросов ВЦИОМ, проведенных в 1989–1990 гг., об одобрении деятельности и популярности М. С. Горбачева, Н. И. Рыжкова, Б. Н. Ельцина. Архив Президента Российской Федерации. Документы личного фонда Б. Н. Ельцина. Ф. 6. Оп. 1. Д. 59. Л. 117–122. URL: https://yeltsin.ru/archive/paperwork/9617/ (дата доступа: 23.07.2025).
ВЦИОМ (1991б). Информация о результатах проведения экспресс-опроса среди городского населения. Архив Президента Российской Федерации. Документы личного фонда Б. Н. Ельцина. Ф. 6. Оп. 1. Д. 59. Л. 126–128. URL: https://yeltsin.ru/archive/paperwork/9619/ (дата доступа: 23.07.2025).
Ельцин Б. Н. (1990а). План доклада Б. Н. Ельцина на I Съезде народных депутатов РСФСР. Архив Президента Российской Федерации. Документы личного фонда Б. Н. Ельцина. Ф. 6. Оп. 1. Д. 12. Л. 1–8.
Ельцин Б. Н. (1990б). Текст к выступлению Ельцина Б.Н. на I Съезде народных депутатов РСФСР. Архив Президента Российской Федерации. Документы личного фонда Б. Н. Ельцина. Ф. 6. Оп. 1. Д. 12. Л. 152–170.
Зубок В. М. (2023). Коллапс. Гибель Советского Союза. М.: АСТ: ОГИЗ.
Зуйков А. (2009). Президент для России: от идеи до Главы 4. Часть 1. Рождение института (1990–1991 годы) // Сравнительное конституционное обозрение. № 2 (69). С. 22–37.
Каливас А. (2017). Демократия и политика экстраординарного // Социология власти. Т. 29. № 2. С. 221–238.
Любарев А. Е. (2001). Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989–2000. М.: Стольный град.
Медушевский А. Н. (2023). 1993-й и современность: о восходящей и нисходящей линиях в российском конституционализме // Неприкосновенный запас. № 5 (151). С. 29–46.
Пихоя Р. Г. (2007). Москва. Кремль. Власть. Две истории одной страны. Россия на изломе тысячелетий, 1985–2005. М.: Русь-Олимп: Астрель: АСТ.
РСФСР (1991а). Четвертый Съезд народных депутатов РСФСР, 21–25 мая 1991 г.: Стенографический отчет. В 4 т. Т. 1. М.: Издание Верховного Совета РСФСР. https://doi.org/10.7256/1811-9018.2014.5.12002
РСФСР (1991б). Четвертый Съезд народных депутатов РСФСР, 21–25 мая 1991 г.: Стенографический отчет. В 4 т. Т. 2. М.: Издание Верховного Совета РСФСР. https://doi.org/10.7256/1811-9018.2014.5.12002
РСФСР (1991в). Четвертый Съезд народных депутатов РСФСР, 21–25 мая 1991 г.: Стенографический отчет. В 4 т. Т. 3. М.: Издание Верховного Совета РСФСР. https://doi.org/10.7256/1811-9018.2014.5.12002
РСФСР (1992а). Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, 28 марта — 5 апреля 1991 г.: Стенографический отчет. В 5 т. Т. 1. М.: Республика.
РСФСР (1992б). Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, 28 марта — 5 апреля 1991 г.: Стенографический отчет. В 5 т. Т. 2. М.: Республика.
РСФСР (1992в). Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, 28 марта — 5 апреля 1991 г.: Стенографический отчет. В 5 т. Т. 3. М.: Республика.
РСФСР (1992г). Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, 28 марта — 5 апреля 1991 г.: Стенографический отчет. В 5 т. Т. 4. М.: Республика.
РСФСР (1992д). Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, 28 марта — 5 апреля 1991 г.: Стенографический отчет. В 5 т. Т. 5. М.: Республика.
РСФСР (1992е). Второй (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, 27 ноября — 15 декабря 1990 г.: Стенографический отчет. В 6 т. Т. 6. М.: Республика.
Румянцев О. Г. (1990). Новая Конституция для России: наши подходы (конституционные записки) // Конституционный вестник. № 2. С. 4–19.
Румянцев О. Г. (1991). Третий Съезд депутатов России. Позиция демократов // Независимая газета. № 37. С. 1.
Румянцев О. Г. (ред.) (2007). Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990–1993 гг.): В 6 т. / Под общ. ред. О. Г. Румянцева. Т. 1. М.: Wolters Kluwer.
Румянцев О. Г. (ред.) (2008). Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990–1993 гг.): В 6 т. / Под общ. ред. О. Г. Румянцева. Т. 2. М.: Wolters Kluwer.
Румянцев О. Г. (2018). Конституция Девяносто третьего. История явления. Документальная поэма в семи частях от Ответственного секретаря Конституционной комиссии 1990–1993 годов. М.: Издательство РГ.
Руссо Ж.-Ж. (1998). Об общественном договоре, или Принципы политического права / Пер. с фр. А. Д. Хаютина и В. С. Алексеева-Попова // Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М.: КАНОН-пресс, Кучково поле. С. 195–322.
Соколов М. (1991). Горбачев и Ельцин: встреча за Рубиконом // Коммерсантъ. №8. 18–25 февраля. С. 11.
Туркин С. (2007). Шахтеры в 1989–1990 годах: визит в большую политику // Новое литературное обозрение. № 1 (83). С. 279–292.
Шаблинский И. Г. (1997). Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989–1995 гг.). М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда.
Шаблинский И. Г. (2014). Эволюция политического режима в России. Конституционные основы и неформальные практики. М.: ТЕИС.
Шейнис В. Л. (2005). Взлет и падение парламента: переломные годы в российской политике (1985–1993): в 2 т. Т. 1. М.: Изд-во Р. Элинина.
Шейнис В. Л. (2014). Власть и закон: Политика и конституции в России в XX–XXI веках. М.: Мысль.
Шмитт К. (2008). Номос земли в праве народов jus publicum europaeum. СПб.: Владимир Даль.
Шмитт К. (2010). Учение о конституции (фрагмент) // Шмитт К. Государство и политическая форма / Пер. с нем. О. В. Кильдюшова. М.: Издательский дом ВШЭ. С. 33–236.
Шмитт К. (2016). Понятие политического. СПб.: Наука.
Юдин Г. Б. (2021). Россия как плебисцитарная демократия // Социологическое обозрение. Т. 20. № 2. С. 9–47.
Duke G. (2023). Can the people exercise constituent power? // International Journal of Constitutional Law. Vol. 21. № 3. P. 798–825. https://doi.org/10.1093/icon/moad067
Holmes S., Sunstein C. (1995). The Politics of Constitutional Revision in Eastern Europe // Responding to Imperfection: The Theory and Practice of Constitutional Amendment / S. Levinson (ed.). Princeton: Princeton University Press. P. 275–306. https://doi.org/10.2307/j.ctt7t35x.15
Kalyvas A. (2007). The Tyranny of Dictatorship: When the Greek Tyrant Met the Roman Dictator // Political Theory. Vol. 35. № 4. P. 412–442. https://doi.org/10.1177/0090591707302208
Kalyvas A. (2008). Democracy and the politics of the extraordinary: Max Weber, Carl Schmitt, and Hannah Arendt. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/cbo9780511755842
Rousseau J.-J. (1997) The Social Contract // Rousseau J.-J. The social contract and other later political writings / ed. and translated by Victor Gourevitch. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781316584606
Schmitt C. (2008). Constitutional theory. Duke University Press.
Urban M. (1992). Boris Eltsin, Democratic Russia and the Campaign for the Russian Presidency // Soviet Studies. Vol. 44. № 2. P. 187–207. https://doi.org/10.1080/09668139208412008
White S. (1995). The Presidency and Political Leadership in Post-Communist Russia // Elections and Political Order in Russia: The Implications of the 1993 Elections to the Federal Assembly / P. Lentini (ed.). Central European University Press. P. 202–225. https://doi.org/10.7829/j.ctv280b6n5.13
